Die Demokratische Beratung geriet mit ihren gegensätzlichen politischen Abstimmungen in eine Sackgasse. Die erste Abstimmung ergab folgendes Ergebnis für verschiedene Organisationen:

	Dafür	Dagegen	Enthaltung
1. Genossenschaften	140	23	1
2. Räte der Bauerndeputierten	102	70	12
3. Städte	114	101	8
4. Lebensmittel, Semstwokomitees, Wirtschaftsorganisationen	31	16	1
5. Militärische Organisationen	64	54	7
6. Andere Organisationen	84	30	1
7. Sowjets der Arbeiter- und Soldatendeputierten	83	192	4
8. Gewerkschaften	32	139	2
9. Nationale Organisationen	13	44	2
10. Semstwos	9	29	2
Insgesamt	672	698	40

(P. N. Miljukow, „Die Geschichte der Zweiten Russischen Revolution“, Band II, Heft 3, S. 49.)

Da die Koalition scheiterte, beschlossen die SR-Menschewiki-Führer in der Person von Zereteli, der Konferenz eine neue Resolution vorzuschlagen, deren Bedeutung nach Zereteli folgende war: zwei Punkte des Programms und die [Haltung zur] Verantwortlichkeit vereinen die große Mehrheit. Andere Fragen, in denen es unmöglich war, eine Vereinbarung zu erreichen, werden den ersten beiden untergeordnet. Die Sitzung des Präsidiums schlägt vor, dem neuen Vertretungsorgan keine Beschränkungen für die Organisation der Macht aufzuerlegen. Die Beschränkung existiert bereits im Programm und in der Verantwortlichkeit. Es wird heute vorgeschlagen, das Präsidium zu ermächtigen, 5 Personen aus seiner eigenen Umgebung zu wählen, so dass sie sofort praktische Schritte zur Umsetzung dieser Entscheidungen treffen. In ihrer Arbeit werden sie natürlich dem zuständigen Gremium vollständig Bericht erstatten. Wenn sich herausstellte, dass infolge von Schritten der Demokratie eine Regierung unter Beteiligung bestimmter Zensuselemente organisiert würde, dann müsste die Vertretung ihre Mitgliedschaft mit solchen Elementen auffüllen, aber bei einer unverzichtbaren Vorherrschaft der Demokratie. Genosse Trotzki antwortete auf diesen Vorschlag. Weil eine Reihe von Gruppen auf dem Treffen, vor allem die Genossenschaftler, sich nicht einigen konnten, wurde die Sitzung unterbrochen. Bei der Abstimmung, die nach der Pause stattfand, kam es zu einem wichtigen Zwischenfall im Zusammenhang mit dem Wortlaut des vierten Absatzes der Resolution. Nach der Pause wurde er folgendermaßen formuliert:

„Die Regierung sollte durch die Ermächtigung dieses Gremiums ihm rechenschaftspflichtig und verantwortlich sein.“

Es stellte sich heraus, dass der Moment der Ermächtigung an dieser Stelle neu war.

Zu dieser Frage sagte Lunatscharski:

„Die Bedeutung der Resolution wurde nach der Pause deutlich verändert. In der Resolution tauchte ein Ausdruck auf, der einige Genossen schockierte. Es stellt sich heraus, dass das geschaffene Organ die Organisation der Macht fördert. Wenn ein Organ, das in irgendeinem Staat ausgewählt wurde, um Macht zu begründen, dann in eine Organisation umgewandelt würde, die Macht zu fördern, würde das ein Putsch genannt werden und nicht eine stilistische Änderung … Wir haben angenommen, dass Sie ein bevollmächtigtes Vertretungsorgan schaffen wollen … Ich behaupte, dass wir alle die feste Überzeugung hatten, dass es darum ginge, ein solches Vertretungsorgan zu schaffen, das Macht aus sich heraus schafft. Jetzt wird uns gesagt, dass dieses Organ ein anderes Organ bei der Schaffung von Macht unterstützt, und der Grad dieser Unterstützung bleibt unsicher. In dieser Version befriedigt uns die Resolution überhaupt nicht, und wir werden gegen sie als Ganzes stimmen …“

Und dann wurde Lunatscharskis Rede von Zereteli unterbrochen, der folgende Worte sagte, die einen kolossalen Skandal verursachten:

„Von jetzt ab werde ich beim Umgang mit den Bolschewiki immer einen Notar und zwei Schriftführer dabei haben.“

Ein großer Aufruhr brach in der Sitzung aus, und die bolschewistische Fraktion verließ geschlossen den Sitzungssaal. [Trotzki, Sotschinenija, 3.1]