Am 18. Dezember 1916 versandte der Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika an die Regierungen aller kriegführenden Länder eine Note mit dem Vorschlag, ihm jene Bedingungen mitzuteilen, unter denen sie zum Friedensschluss bereit wären. Auch schlug er vor, als Vermittler zwischen den kriegführenden Ländern zu fungieren und deren Vertreter zu persönlichen Vorbesprechungen zusammenzuführen. [Lenin, Ausgewählte Werke, Band 5, Anm. 87]