Die Frage der Verlegung der Regierung nach Moskau wurde Anfang Oktober von Kerenski aufgeworfen. Die Regierung beschloss, einen Teil des Apparates sofort zu verlegen, und nur der Druck der revolutionären Massen zwang die Regierung, diese Flucht aus dem revolutionären Petrograd zu verschieben. Wie ernst der Plan dieses Umzugs war, zeigt folgende Meldung des „Rabotschij Putj":

„In einer Regierungssitzung am 4. Oktober wurde auf Initiative von Kerenski die Frage der Evakuierung der Regierung aufgeworfen. Die offiziellen Gründe für die Notwendigkeit, die Regierung zu evakuieren, sind strategisch. Gegen diesen Vorschlag gab es keine Einwände im Kabinett. Es gab eine Debatte darüber, ob ein Beschluss zur sofortigen Evakuierung erlassen werden sollte oder ob zuerst alle für die Evakuierung notwendigen Maßnahmen ergriffen und dann eine formelle Entscheidung über den Umzug der Regierung nach Moskau getroffen werden sollte. Kerenski bestand auf einer sofortigen Lösung des Problems. Dann stellte sich die Frage nach der Verlegung des Vorparlaments nach Moskau. Es wurde beschlossen, dass die Provisorische Regierung in der ersten Sitzung des Vorparlamentes erklärt, dass die Verlegung der Regierung nach Moskau unvermeidlich sei, und dem Vorparlament vorschlagen wird, auch nach Moskau zu ziehen. Die Regierung erwartet, unverzüglich Verhandlungen mit den einflussreichsten Parteien der Demokratie aufzunehmen, um das Problem im Vorparlament ohne große Reibereien zu überwinden. Am Morgen des 5. Oktober fand eine private Versammlung von Regierungsmitgliedern unter dem Vorsitz von Konowalow statt. In diesem Treffen berichtete Kischkin über den Plan für die Evakuierung der Provisorischen Regierung aus Petrograd.“ [Trotzki, Sotschinenija, 3.1]